Bộ Tài chính đã hoàn tất việc lấy ý kiến đóng góp dự thảo nghị định về hoạt động kinh doanh casino (sòng bạc) và trò chơi điện tử có thưởng. Được biết, hiện có nhiều ý kiến cho rằng nên cho phép người Việt Nam được chơi bạc trong casino thay vì bị cấm như hiện nay.
Nhu cầu của khách người Việt rất lớn
Theo ông Doãn Vương Công, Giám đốc phụ trách nhân sự Công ty Liên doanh Khách sạn Quốc tế Lào Cai, hiện một ngày có đến vài ngàn người Việt xuất cảnh qua đường biên giới Campuchia để chơi bạc. Đó là bởi theo quy định hiện hành, chỉ người có hộ chiếu nước ngoài và Việt kiều mới được phép chơi bạc tại các casino trong nước. Điều này khiến nhà nước thất thu một khoản tiền không nhỏ hằng năm, đồng thời cơ quan chức năng cũng khó quản lý được người chơi bạc.
Từ các nhận định trên, ông Công đề nghị nhà nước nên cho phép người Việt chơi bạc tại các casino được cấp phép ở trong nước. Khi đó, chắc chắn việc quản lý họ sẽ không khó, đồng thời ngân sách nhà nước cũng thu được một số tiền đáng kể.
Hiện nay, một số người Việt vẫn đi qua cửa khẩu Mộc Bài chơi bạc trong các casino bên kia biên giới khi chưa được phép chơi trong nước. Ảnh: HTD
Đại diện một doanh nghiệp kinh doanh casino tại Quảng Ninh cho biết thêm: vào những dịp cuối tuần, lễ, tết và nhất là vào mùa du lịch, có nhiều người Việt đến đề nghị được tham gia chơi tại các sòng bạc trong nước. Một số người tỏ ra ngạc nhiên với quy định cấm người Việt chơi bạc trong casino nhưng có người dù biết quy định này vẫn đề nghị được tham gia. Như vậy, có thể thấy nhu cầu của người chơi trong nước rất lớn.
Một thành viên ban soạn thảo dự thảo nghị định thừa nhận: Việc người Việt tham gia chơi bạc ở các casino tại nước ngoài, nhất là các casino sát biên giới là có thật và hiện cơ quan chức năng không thể quản lý được số người xuất ngoại để đánh bạc. Vị này cũng tỏ ra lo ngại: Sắp tới, khi các sòng bạc ở Macau, Singapore được mở thêm thì sẽ có thêm một số người dân bay từ TP.HCM sang các nơi này để chơi bạc.
Có thể phải trình lên Quốc hội
Mục đích tổ chức các casino hiện nay là để thu hút khách du lịch, thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam. Do vậy, chỉ có người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài có hộ chiếu hoặc giấy thông hành còn giá trị, nhập cảnh hợp pháp vào Việt Nam… mới có thể đến giải trí tại các casino. Cho đến nay, trong nước đã có khoảng bảy casino được cấp phép nhưng mới có năm casino hoạt động với hình thức liên doanh 100% vốn nước ngoài.
Theo dự thảo nghị định, doanh nghiệp xin cấp phép kinh doanh phải có dự án đầu tư xây dựng khu giải trí phức hợp có hoạt động casino nằm trong quy hoạch về kinh doanh casino với mức vốn cam kết đầu tư đạt mức vốn yêu cầu tối thiểu do Thủ tướng quy định trong từng thời kỳ. Còn các máy chơi bạc phải đặt tại các khách sạn năm sao trở lên. Dù mức thuế của Việt Nam có cao hơn so với các nước khác (thuế thu nhập doanh nghiệp là 25% và thuế tiêu thụ đặc biệt là 20%) nhưng theo đánh giá của ban soạn thảo thì casino vẫn sẽ thu hút được vốn đầu tư nước ngoài bởi đây là loại hình kinh doanh làm ăn được.
Đại diện Bộ Tài chính cũng nhận định: casino là ngành nghề kinh doanh không được khuyến khích phát triển bởi có nhiều tác động tiêu cực đến xã hội. Do đó, chắc chắn không thể phát triển casino tràn lan và tinh thần là chỉ nên cho những đối tượng có thu nhập cao được tham gia. Hiện nay, Bộ Tài chính đang xây dựng những phương án cho phép và không cho phép người Việt chơi bạc tại casino để báo cáo Chính phủ. Vấn đề này có thể sẽ được Chính phủ trình lên Ủy ban Thường vụ Quốc hội hoặc Quốc hội để xin ý kiến.
| Trái phép và có phép Dân gian vẫn có câu “cờ bạc là bác thằng bần”. Thế nên chính sách hình sự nước ta thể hiện từ BLHS năm 1986 và đến gần đây là bộ luật năm 2000 đều nhất quán: “đánh bạc dưới bất kỳ hình thức nào được thua bằng tiền hay hiện vật có giá trị lớn” là tội phạm. Quy định là vậy, song trong thực tế vẫn đầy rẫy những trò may rủi, hên xui như cá cược trong các trò chơi dân gian, đợi vận may từ tờ vé số… Năm 1995, casino - “sòng bạc” - cũng đã được nhà nước cho mở ở Đồ Sơn (Hải Phòng). Quảng Ninh, Sài Gòn chẳng chịu chậm chân, cũng xin được thí điểm kinh doanh sòng bạc. Tuy vậy, những casino “thí điểm” kia chỉ dành cho dân ngoại quốc hoặc ít ra có quốc tịch nước ngoài. Đánh số đề hay cá cược ở trò đá gà, chọi trâu… cũng đều phải lén lút, xui xẻo là vào tù như bỡn. Thế nên để an toàn, người Việt chỉ còn cách rồng rắn sang Campuchia, sang hơn thì bay sang Macau… mỗi dịp cuối tuần để được tự do ra vào casino. Ngân sách còm cõi cứ nhìn bà con ôm tiền xuất ngoại để thỏa mãn thú đỏ đen mà tiếc hùi hụi. Nhưng tất cả đang thay đổi. Nhân việc sửa đổi BLHS, Quốc hội năm 2009 đã thay đổi khái niệm tội đánh bạc. Giờ đây, chỉ đánh bạc “trái phép” mới là tội phạm. Những con bạc người Việt đang thâu đêm suốt sáng bên các sòng bài Campuchia, Macau sẽ hỏi: Thế nào là có phép? Câu trả lời sẽ được Bộ Tài chính đưa ra trong dự thảo nghị định về hoạt động kinh doanh casino và trò chơi điện tử có thưởng. Phương án cho người Việt tham gia chơi trong casino cũng đã được đưa lên bàn cân nhắc. Những người ủng hộ phương án này đưa ra nhiều món lợi kếch sù: Hầu bao ngân sách tăng từ việc thu thuế (nguồn thu nhiều tỉ đồng từ kinh doanh xổ số kiến thiết hiện nay đảm bảo khả năng này); hạn chế được việc chảy máu ngoại tệ, việc quản lý người chơi bạc cũng dễ dàng hơn (hiện nay các cơ quan chức năng bất lực trước thực trạng xuất ngoại đánh bạc). Nhưng cứ nhìn vào cuộc chơi sôi động trên các sàn vàng đầy rủi ro, sàn chứng khoán đầy tính bầy đàn, may rủi thì... rõ ràng dân mình không ít người rất khoái cờ bạc. Thế nên mở rộng cửa casino chắc chắn sẽ phải đối diện với rất nhiều hệ lụy. Trách nhiệm giải bài toán được-mất khi mở cửa casino đang đè nặng lên vai Bộ Tài chính. Để cuối cùng, ngành kinh doanh sòng bạc sẽ có hẳn một văn bản quy phạm pháp luật làm hành lang pháp lý cho hoạt động của mình và xã hội cũng tránh được những ảnh hưởng tiêu cực của ngành nghề kinh doanh cực kỳ nhạy cảm này. ĐỨC MINH |
LÊ THANH
