“Hiện nay có hàng trăm ngành nghề được phép kinh doanh. Nếu không liệt kê cụ thể ngành nghề nào bị tạm ngưng cấp phép trong “vùng nóng” có thể dẫn đến việc các địa phương áp dụng không thống nhất và gây phiền toái cho doanh nghiệp”. Đó là ý kiến của Sở KH&ĐT về danh mục các tuyến đường bị hạn chế cấp phép kinh doanh của Sở GTVT (báo Pháp Luật TP.HCM ngày 18-3).

Không có căn cứ từ chối cấp phép

Sở KH&ĐT cho rằng danh mục ngành kinh tế quốc dân hiện có khoảng 650 ngành, không phân định đâu là ngành dịch vụ, thương mại tập trung đông người hay ít người. Vậy Sở GTVT căn cứ vào đâu để xác định những ngành nghề sẽ bị tạm ngưng cấp phép trên một số tuyến đường?

Cũng theo sở này, nếu cho rằng những ngành tập trung đông người là nhà hàng, siêu thị, trung tâm thương mại, trường học, bệnh viện... thì những ngành này đều đã có quy hoạch ngành nghề. Do đó, không cần thiết phải lập thêm quy hoạch riêng vì có thể gây trùng lắp hoặc mâu thuẫn với quy hoạch đã có. Ngoài ra, dù có xác định được ngành nào thường tập trung đông người thì cũng không có căn cứ pháp lý để từ chối cấp phép.

Đường Sư Vạn Hạnh (đoạn từ Ba Tháng Hai đến Tô Hiến Thành, quận 10) nằm trong danh sách đề nghị cấm vì thường xuyên kẹt xe. Ảnh: MP

Ngoài ra, Sở KH&ĐT cũng đề nghị muốn xác định nguyên nhân gây ùn tắc cho đoạn đường, cơ quan chuyên môn cần khảo sát, lấy ý kiến người dân, UBND và công an địa phương xem thực trạng giao thông trong khu vực như thế nào, nguyên nhân chính gây ùn tắc giao thông có phải do việc kinh doanh của doanh nghiệp hay không...

Có thể mâu thuẫn quy hoạch ngành

Tương tự, văn bản góp ý của Sở Tư pháp cũng đề nghị Sở GTVT làm rõ khái niệm “ngành tập trung đông người” và cơ sở nào để không cấp đăng ký kinh doanh cho các ngành này.

Bà Ung Thị Xuân Hương, Phó Giám đốc Sở Tư pháp, cho biết: Không có căn cứ pháp lý để ngưng cấp đăng ký kinh doanh một ngành nghề vì lý do giao thông. Tuy nhiên, để điều chỉnh việc kinh doanh cho phù hợp, lâu nay TP vẫn có quy hoạch đối với một số ngành nghề có tính chất đông người như chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, cơ sở lưu trú du lịch, trường học, nhà hàng, vũ trường, karaoke... Các sở, ngành, địa phương có thẩm quyền quy hoạch ngành nghề  khi quy hoạch phải tính đến các điều kiện kinh tế-xã hội và cả vấn đề giao thông. Dựa trên quy hoạch này, cơ quan chức năng sẽ quyết định có cấp phép kinh doanh hay không.

Theo bà Hương, không thể vì riêng lý do giao thông mà lại đưa ra một quy hoạch khác có thể dẫn đến mâu thuẫn với quy hoạch ngành nghề đã được phê duyệt. Nếu vì đặc thù giao thông mà TP phải ngưng cấp phép kinh doanh trên một số tuyến đường như đề xuất của Sở GTVT thì phải lập đề án và trình Chính phủ phê duyệt để có cơ sở pháp lý thực hiện.

“Xét về mục đích nhằm giảm ùn tắc giao thông thì đề xuất của Sở GTVT hợp tình nhưng việc gì cũng phải phải đảm bảo căn cứ pháp lý chứ không thể nóng vội. Trước mắt, TP có thể yêu cầu các quận, huyện rà soát quy hoạch ngành nghề để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp” - bà Hương nói.

MINH PHONG - QUỲNH NHƯ